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全國(guó)多省嚴(yán)查耗材、設(shè)備采購(gòu)
近日，上海市監(jiān)局發(fā)布通知，開(kāi)展2023年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，提出將查處醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)等行業(yè)中的商業(yè)賄賂行為等。
這也對(duì)應(yīng)上了此前國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的通知，開(kāi)展2023年反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)突出重點(diǎn)包括以規(guī)范民生領(lǐng)域營(yíng)銷行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新型商業(yè)營(yíng)銷行為監(jiān)管，嚴(yán)打醫(yī)藥購(gòu)銷、餐飲旅游等重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)賄賂違法行為。
上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局公布的一批商業(yè)賄賂典型案例中，包括藥房商業(yè)賄賂，即當(dāng)事人從事藥品零售業(yè)務(wù)，按相關(guān)藥品銷量向上海某醫(yī)院多名醫(yī)生行賄；醫(yī)療器械公司商業(yè)賄賂，即銷售人員向醫(yī)院支付“消毒費(fèi)”5萬(wàn)余元，以管理費(fèi)用名義入賬等。
龍騰醫(yī)療查找相關(guān)關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，目前，山東、湖北、江西、湖南等多省都在開(kāi)展相關(guān)行動(dòng)，醫(yī)藥購(gòu)銷、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)是檢查的重點(diǎn)。例如，湖南省婁底市衛(wèi)健委在召開(kāi)的醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治邊巡邊改工作座談會(huì)上要求，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品和醫(yī)用耗材的采購(gòu)，馬上推動(dòng)醫(yī)療購(gòu)銷領(lǐng)域整治邊巡邊改工作，及時(shí)開(kāi)展自查自糾，市場(chǎng)開(kāi)展穿透式巡查等。02
檢查重點(diǎn)明確，械企、經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表需注意
在近期的多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文中，也直接將醫(yī)藥銷售采購(gòu)中的不正之風(fēng)作為檢查的重點(diǎn)。
5月10日，國(guó)家衛(wèi)健委、公安部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家藥監(jiān)局等14部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2023年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)的通知》要求，整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購(gòu)中的不正之風(fēng)問(wèn)題。重點(diǎn)是醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過(guò)程中，各級(jí)各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實(shí)施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關(guān)機(jī)構(gòu)輸送利益等不正之風(fēng)問(wèn)題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)中，不履行采購(gòu)合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結(jié)果、對(duì)中選產(chǎn)品進(jìn)院設(shè)置障礙、采購(gòu)高價(jià)非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購(gòu)等問(wèn)題。
各部門(mén)分工不一，其中審計(jì)署負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)、銷售和醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)采購(gòu)的審計(jì)監(jiān)督；按程序移送行風(fēng)問(wèn)題線索；承擔(dān)糾風(fēng)部際工作機(jī)制交辦的其他事項(xiàng)；稅務(wù)總局負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的重大稅收違法案件線索，組織部署開(kāi)展檢查；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)稅務(wù)系統(tǒng)的相關(guān)稽查工作；承擔(dān)糾風(fēng)部際工作機(jī)制交辦的其他事項(xiàng)；市場(chǎng)監(jiān)管總局負(fù)責(zé)加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的查辦工作；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域價(jià)格行為的監(jiān)管，依法開(kāi)展價(jià)格監(jiān)督執(zhí)法；積極推動(dòng)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》配套規(guī)章出臺(tái)和實(shí)施，引導(dǎo)行業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)；承擔(dān)糾風(fēng)部際工作機(jī)制交辦的其他事項(xiàng)；國(guó)家醫(yī)保局負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中采購(gòu)；加強(qiáng)對(duì)納入醫(yī)療保障基金支付范圍的有關(guān)行為和醫(yī)藥費(fèi)用的監(jiān)督等；承擔(dān)糾風(fēng)部際工作機(jī)制交辦的其他事項(xiàng)；國(guó)家疾控局負(fù)責(zé)對(duì)疾控機(jī)構(gòu)糾風(fēng)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；承擔(dān)糾風(fēng)部際工作機(jī)制交辦的其他事項(xiàng)。一直以來(lái)，帶量采購(gòu)下，藥品的價(jià)格得到一定的控制，但在招采時(shí)，可能存在一些藥企對(duì)于承諾的供應(yīng)量無(wú)法很好的完成。為此，要持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度。信用評(píng)價(jià)體系從六點(diǎn)出發(fā)：建立信用評(píng)價(jià)目錄清單；建立醫(yī)藥企業(yè)主動(dòng)承諾機(jī)制；建立失信信息報(bào)告記錄機(jī)制；建立醫(yī)藥企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)制；建立失信行為分級(jí)處置機(jī)制；建立醫(yī)藥企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。在醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)下，相關(guān)部門(mén)通過(guò)信息共享，根據(jù)司法機(jī)關(guān)以及行政部門(mén)認(rèn)定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實(shí)，評(píng)定醫(yī)藥企業(yè)失信等級(jí)，采取信用風(fēng)險(xiǎn)警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購(gòu)市場(chǎng)的引導(dǎo)約束作用。
日前，在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局披露的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)典型商業(yè)賄賂案中，直接列舉了有商業(yè)公司的銷售人員與醫(yī)院相關(guān)科室的工作人員在藥品采購(gòu)中給予回扣等。一是通過(guò)給付科研費(fèi)用的方式，使得藥企銷售人員經(jīng)營(yíng)的矯正用耳模型進(jìn)入縣人民醫(yī)院推廣銷售；二是有藥企人員與某縣人民醫(yī)院藥劑科工作人員約定藥品采購(gòu)價(jià)的一定比例支付其回扣。藥企通過(guò)“隱蔽型”的行賄，給商業(yè)賄賂“披上合法”的外衣。不過(guò)，在各部門(mén)監(jiān)管下，行賄受賄行為逐漸暴露在陽(yáng)光下。
附：
